卢绾，是刘邦从小到大的好朋友。刘邦让卢绾当燕王，大约只是一个过渡，换而言之，刘邦希望在关键时候，可以在卢绾的配合下，兵不血刃地把燕国变成刘氏家族私产。但是，卢绾既然成了燕王，自然不会轻易放弃到手的利益。
当刘邦率军征伐陈狶时，卢绾似乎也有上中下三策可以选择。
上策：就是在陈豨造反时，他与陈豨、韩王信、赵王利联手反抗刘邦；更以自己的影响力，公开拉拢大家一块造刘邦的反。总而言之，天下绝不是你刘邦家的天下，所以我卢绾要代表功臣集团，一块夺回应该属于我们的权力、地位。
下策：就是死心塌地臣服刘邦，换而言之，视燕王之位如草芥，关键时候，主动把燕王之位让给刘邦儿子。
问题是，选择上策太危险，也很难看到获胜的希望；选择下策，似乎有些太过违背人性。因为，一个人既然已登上了王位，而且继续努力，就有机会保住王位，他怎么会随便放弃王位呢？
所以，卢绾走着走着，就选择了中策。换而言之，与陈豨、匈奴实现某种默契、阳奉阴违地站在大汉与匈奴之间，试图凭借这种方法，让自己永远裂土一方。说实话，卢绾就是不想放弃已经到手的燕王之位。
卢绾阴谋叛乱的消息传出后，刘邦已病重得无法亲自率军征战了。在这种背景下，刘邦应该让谁率军出征呢？
刘氏皇族，显然没有一个能担此重任。赵王刘如意 10 岁；代王刘恒 8 岁；梁王刘辉、淮南王刘长的年龄就更小了，就这种年龄直接可以 Pass 掉。
齐王刘肥年龄比较大，从年龄上没有问题；关键是，只要得到中央政府的支持，打败个卢绾应该没有难度。问题是，齐王刘肥已经是天下第一强藩了，独占齐国 73 个县的地盘；如果以他领衔灭了燕国，掉头再把赵国控制了，这就是要反杀中央政府的节奏啊。
楚王刘交、吴王刘濞从年龄应该没有问题，但是他们坐镇东南；更主要的是，他们的实力已够大了，如果再给他们机会发展，也是要反杀中央政府的节奏。
在这种背景下，刘邦只能派一个得力的下属去率军平定燕国。但是，派谁比较合适呢？
如果论能力、论经历，应该让曹参最为合适。问题是，卢绾是刘邦最要好的朋友，而且平常也并没有表现出多大的野心，一旦翅膀硬了，都敢和刘邦分庭抗礼。
如果让曹参等人率军进攻卢绾，曹参等人一高兴，与卢绾玩起无间道，那可坏事了。如果出现这种结果，那刘邦实在等于抱着柴火去救火。
现在的刘邦，感觉身体一天不如一天。太子又不是一个雄才大略的人物，在卢绾阴谋叛乱的背景下，再让一些居心叵测的功臣大佬率军事主力出去征伐卢绾，万一发生意外，关东六国故地，就有可能突然脱离汉帝国。
要知道，曹参等人，从前与刘邦就是朋友关系，现在却天天给刘邦磕头跪拜，肯定就会觉得非常憋屈。你让他们再继续给刘邦的儿子这样，内心估计会更憋屈。
关键是，秦之失鹿，谁腿长、谁跑得快，谁就会得到这头鹿。而曹参等人，从小与刘老三一块长大；刘老三身上种种神迹，曹参等自然清楚，那都是胡编出来的。什么刘老三的妈让怪物上了，什么有人曾看到刘老三头上有五色祥云或龙形怪物，那都是扯淡！
更主要的是，曹参在齐国有着无可比拟的影响力；如果曹参率军灭了燕国，或是与燕国卢绾联手了，掉头控制了齐国，再西进控制了赵国，怎么看也是反杀中央政府的节奏。
在这种背景下，刘邦就让樊哙率军平定燕国。刘邦让樊哙平定卢绾，是因为樊哙有一个很重要的身份，那就是樊哙的妻子，是吕后的妹妹。从这层意义上，樊哙也是外戚集团中最重要的成员之一。
基于樊哙的利害关系，樊哙自然会拥护惠帝继承皇位，更会支持惠帝为代表的汉帝国中央；因为惠帝当皇帝，樊哙作为最重要的外戚成员，权力地位就会巩固了；换一个人当皇帝，他的这种身份与地位就会消失。
但是在关键时候，刘邦突然想到一个问题，那就是吕氏家族的势力本身就有失控的倾向。现在樊哙率军灭了燕国，自己突然死了，如果吕后为代表的外戚要搞个大动作，自己苦心布置的权力格局，还是有失控的危险。
在这种背景下，刘邦赶紧让陈平、周勃联手到前线，而交给他们的任务，就是杀掉樊哙！
幸好在关键时候，刘邦死了；关键是，陈平、周勃没敢接受这个命令，他们只是把樊哙押回了中央政府。
如果樊哙因此死了，对刘邦的形象可是非常不好的影响。因为杀彭越、英布、韩信，甚至杀卢绾，都可以理解为他们一心裂土封王；杀樊哙呢？就是因为刘邦心中无限的猜忌罢了！
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